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熱烈慶祝福州潤飛建築節能..   
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沒有建築節能保溫,何談農村清潔取暖

通過既有農村住房節能改造,實現農房建築能效水平提升,降低供暖系統運行成本,根本上解決建築本體用戶側與供暖能耗需求協調發展,降低“返煤”風險,形成可持續發展的清潔取暖工作的長效機制。
——中國建設科學研究院建設節能測評中心副主任鄧琴琴
 
一、農村背景
清潔供暖是指以降低供暖能源消耗和汙染物排放爲目標的供暖過程,包含清潔熱源、高效輸配管網、高性能建築物三個環節。北方地區清潔供暖工作發展必然性趨勢下,優先實現建築圍護結構本體節能效率最大化爲基礎和前提,開展既有農村住房節能改造,提升農房的建築能效水平,對降低供暖系統運行成本,根本上解決供暖能耗高,冬季舒適性差,降低“返煤”風險,形成可持續發展的清潔取暖工作的長效機制,具有重要意義。
 
国家已开展农村建築節能工作。2009年6月,住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合下发了《关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》,提出2009年东北、西北和华北等“三北地区”试点范围内,结合农村危房改造开展建築節能示范。2009—2015,连续七年北方地区开展农村建築節能工作;2010年7月住房和城乡建设部发布实施《扩大农村危房改造建築節能示范检查工作要求》;2011年住房和城乡建设部《农村危房改造试点建築節能示范工作省级年度考核评价指标(试行)》。
 
從國家的補貼力度來看,2012國家從原來每戶補貼2000元提高到每戶補貼2500元,地方省、市、縣再進行相應配套,部分省份農戶節能補貼達到每戶1萬左右。國家累計完成了120多萬戶的農房節能改造,取得了一定成效。但總體節能改造量來看,僅占全國農戶數不到1%,因爲農村戶數比較多,所以農房改造工作任重而道遠。
 
二、农村建築節能现状
 
1.農村住房建造年代久,改造量大
 
2017年山東某些市的調研情況來看,農宅的建造年代大都在2010年以前,其中1990年以前的農宅占31.4%,1990年至2010年期間的農宅占54.7%,2010年以後的農宅占13.9%。1990年代以前的農宅年代久遠,存在建築結構安全問題的可能性,部分2010年之後農宅采用了外牆保溫措施,門窗采用了節能門窗,設有陽光間,冬季室內溫度相比2010年以前的農宅要高。因此,相對而言,1990年至2010年期間的農宅具有改造價值,占比60%。
 
2.農村住房建築單層平房和二層樓房居多
 
農村住宅屬于北方合院式建築體系。基本由正房、左右廂房圍合而成,正房基本爲三間、四間或五間房,建築爲單層平房和二層樓房居多,總體而言分別占到76.2%、16.3%,其中各區縣的單層平房占到50%以上。正房開間一般爲3.3~3.5米,進深爲5米、7米或9米居多。院落大都南北向布置,正房坐北朝南,爲主要居住用房,基本上沒有保溫措施。
 
3.農村建築采暖多爲局部采暖,設備簡單、熱效率低
 
農村地區有采暖設施的農戶占到80%以上,其中供暖方式主要爲土暖氣加散熱器、燃氣壁挂爐加散熱器、土暖氣加地板熱水輻射供暖、空調等。農宅居住用房的平均建築面積均在80㎡以上,平均只有50%的房間有采暖措施,離農民對美好生活的向往還有一定的差距。
 
4.圍護結構保溫性能較差
 
按牆體材料和結構體系,農村住宅外牆81.5%爲240mm磚混結構和磚木結構等,一般無外飾面,且86.9%的外牆無外保溫。僅部分區縣農宅外牆采取保溫措施,一般是采用外牆聚苯板外保溫形式。
 
5.冬季室內溫度普遍偏低,居住舒適性差
 
冬季室內溫度偏低,大部分農戶住房的居住房間白天溫度範圍爲10~15℃,居住舒適性較差,冬季不采暖的房間室內溫度更低,有采暖的房間溫度相對高一些,個別新建農宅或社區農宅的溫度能達到16~18℃。經濟條件不好的家庭爲了節省冬季采暖花費,一般僅在臥室取暖或通過著裝厚重衣物保暖。
 
三、節能改造應用技術
在這個情況下要提高用能的效率,以此來發揮更大的作用,節能改造應用技術是關鍵。外保溫不影響農民正常使用,避免牆體部分節點結露,影響農宅原有外觀元素;內保溫保留原有農宅外觀風貌,占用了室內空間,牆體部分節點可能存在結露現象,影響農民對室內裝飾的需求;夾心保溫不影響農宅正常使用,不影響居民對室內裝飾的需求,能保留原有風貌,但占用室內空間。
 
基于各種的價格,農村地區由于經濟所限,還是以模塑聚苯板(EPS)外保温系统、EPS保温灰浆外保温系统为主,质轻、吸水率低、耐老化、热工性能满足要求,保溫材料价格相对便宜,市场应用广泛。
 
受農村經濟條件薄弱和農村建築體量大的限制,農宅節能改造要達到現有城市75%的节能水平较为困难,但兼顾建筑可持续发展,农村住宅节能改造标准总体目标是满足50%节能基本要求,条件较好的区县,宜实现65%的节能目标。在农房节能改造过程中坚持节约能詮碾节省支出并举的原则,坚持建築節能改造与清洁供暖同步推进的原则;坚持尊重农民意愿的原则,通过试点、设计、分步实施,降低农村采暖能耗、提升农宅节能效率同时,节省农民采暖费用支出,提升农民居住环境品质。
 
四、保障措施
 
1.加強組織機構領導,完善政策措施保障
 
结合当地实际,为顺利推进既有农村住宅节能改造工作,建立高效有力的领导机构,制定切实有效的改造补贴制度措施,协调解决重大问题,认真组织抓好落实,确保农村住宅节能改造工作尽快得到推进。推进农村住宅的既有建築節能改造和超低能耗建筑农宅发展的专项资金管理及政策措施。
 
2.加大財政補貼力度,分階段分重點推行
 
首先积极选择群众基础好、整体统一规划、供暖需求大的美丽宜居小镇、美丽宜居村庄或新型社区、已实施煤改气和煤改电的村庄进行试点。对于人员居住相对密集地区,宜统一进行农宅建築節能改造;按照群众自愿的原则,组织对辖区内所有村庄进行调查摸底,落实参加农村建築節能和供暖改造计划的农户名单、改造量及所选择的改造方式。对于各区、县整体搬迁或连片建设的新农宅开展超低能耗绿色农宅试点示范建设。
 
3.合理有效的使用财政补贴资金,從根源解决节能减排问题
 
农宅建築節能改造和能效提升补贴资金宜与农村其他补贴资金整合,有利于扩大示范相应影响力。要研究有效的补贴发放机制,依据各项目所取得的实际节能减排效果发放补贴资金,形成长效效应。制定实际配额制,分配和落实农房既改指标。
 
4.建立农村住房节能改造保障机制,推动农村建築節能建设
 
結合現有村莊管理體系,設置農村住房節能改造保障管理職能,將節能改造建設工作與政府考核挂鈎,有利于促進該項工作的推動與可行性建設。
 
5.規範技術標准,出台市場激勵機制,提升農宅節能改造建設技術、産業支撐
 
完善农村住房相关的标准体系及管理手段,形成农村住房改造和能效提升的后评估标准、规范及其他辅助的技术文件。出台市场激励机制政策,调动开发商、保溫材料、门窗、设备设施等厂家的积极性,通过制定、定期更新相关厂家及产品推荐名录,并对其实施监督管理,供村庄建设使用。
 
6.做好農村節能改造宣傳與培訓,提高農民參與意識
 
村委會建立常設平台,對農村節能改造建設進行宣傳。開展農村節能改造建設政策、法規、標准、技術的專業培訓。通過組織深入農村活動,印發科普宣傳手冊,利用多媒體平台向農民宣傳相關知識,爲推進農村節能改造工作發展建設創造良好的社會氛圍。
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